Центр экономических исследований предоставляет следующие услуги:

 

Интернет-журнал «Экономические исследования», №2 (19), Июнь 2019


ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ»

Скачать статью полностью

Автор: В.Т. ВОРОНИНА,
преподаватель кафедры физической культуры Курского государственного медицинского университета
Специальность:Экономика и управление народным хозяйством
Направление:Туризм и рекреация

В статье рассматривается развитие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО). В ходе анализа было установлено, что популярность и эффективность выполнения нормативов ВФСК ГТО в России растет. Вместе с тем отмечается, что финансирование ВФСК ГТО в 2018 году стало меньше, чем на этапе внедрения мероприятия в практику. Выявлено, что основной причиной сокращения стало снижение затрат на приобретение спортивного инвентаря и большими тратами на проведение спортивных мероприятий, которые были более значительными в 2016 году. 2018 году основная часть расходов на финансирование ВФСК ГТО (почти 60%) приходится на подготовку, обучение и заработные платы сотрудников.

Ключевые слова: ВФСК ГТО, массовый спорт, физкультурные мероприятия, здоровый образ жизни, нормативы ГТО.
Keywords: all-Russian sports complex «Ready for work and defense» (RWD), mass sports, physical activities, healthy lifestyle, RWD standards.

The development of the all-Russian sports complex «Ready for work and defense» is considered in the article. During the analysis it was found that the popularity and effectiveness of the standards of the RWD in Russia is growing. Financing of RWD in 2018 year became less than at the stage of implementation of the event in practice in 2016 year. It is revealed that the main reason for the reduction was the reduction of costs for the purchase of sports equipment and large expenses for sports events, which were more significant in 2016 year. The main part of the expenses for financing the GTO (almost 60%) in 2018 year falls on the training, training and salaries of employees. 

Ключевые слова: ВФСК ГТО, массовый спорт, физкультурные мероприятия, здоровый образ жизни, нормативы ГТО.

Keywords: all-Russian sports complex «Ready for work and defense» (RWD), mass sports, physical activities, healthy lifestyle, RWD standards.

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) является адаптированной программой по развитию физического воспитания населения страны, популяризации массового спорта и здорового образа жизни, возрожденной по подобию комплекса ГТО, существовавшего в СССР. Предпосылки создания комплекса ГТО на территории страны советов появились в 1918 г., а в 1929 г. за счет слияния ряда военно-спортивных объединений и содействия комсомола был создан первый комплекс ГТО [1]. 

Впоследствии, благодаря эффективному развитию комплекса ГТО, население страны было в короткие сроки мобилизовано на пороге Великой Отечественной войны, что позволило определенным избежать потерь времени на физическую подготовку бойцов советской армии. С распадом СССР спортивная организация, отвечавшая за развитие ГТО, остановила свою работу. В 2014 г. комплекс по инициативе российского президента после окончания Зимних Олимпийских игр в Сочи был возрожден. 

Современный комплекс ГТО не ограничивается физическим воспитанием и поддержанием здоровья граждан, он также направлен на восстановление патриотического воспитания у молодых поколений [2]. За успешное выполнение нормативов ГТО присваиваются нагрудные знаки различной степени – золотой, серебряный и бронзовый. В современной России, в отличие от СССР, выполнение нормативов ГТО является добровольным к выполнению. Современный комплекс упражнений, по сравнению с объемом довоенного периода, гораздо шире, а его выполнение доступно для всех слоев населения. Внедрение ВФСК ГТО идет поэтапно, поскольку сразу по всей территории страны восстановить его в больших объемах не получится. 

ВФСК ГТО имеет аналоги и в других странах мира, но уступает, например, австрийской и германской системам, как по сложности упражнений, так и по способам мотивации. В Германии за успешную сдачу нормативов полагается выплата материального вознаграждения из государственного бюджета, а для поступающих в учебные заведения предусмотрен дополнительный балл [3].

Имущественная поддержка ВФСК ГТО в России состоит в передаче в пользование или владение государственного и муниципального имущества, спортивного инвентаря, оборудования и экипировки в целях подготовки к сдаче нормативов ГТО. Предусматривается бесплатное медицинское обеспечение для лиц, проходящих подготовку и участвующих в выполнении норм ГТО, бесплатная подготовка спортсменов, возможность установления повышенных академических стипендий для учащихся за сдачу нормативов ГТО Золотой знак [4].

ВФСК ГТО является перспективным направлением для популяризации и развития массового спорта среди населения, поэтому государство заинтересовано в привлечении широких масс населения к выполнению норм ГТО. Поскольку развитие физической культуры и спорта входит в перечень стратегических задач государства, финансирование развития ВФСК ГТО по большей части также возложено на государственный бюджет.

В наших исследованиях отмечается, что за период 2016–2017 гг. количество мероприятий ВФСК ГТО увеличилось более чем на 85%, но при этом отмечается снижение финансирования более чем на 40% [5]. С одной стороны, повышение активности по развитию ВФСК ГТО говорит о важности этой задачи для государства, а с другой – снижение финансирования отражает негативное влияние кризисных явлений на развитие массового спорта в стране.

Развитие ВФСК ГТО в Российской Федерации имеет положительные тенденции. Так, по сравнению с 2016 г., в 2018 г. было проведено более 99 тыс. спортивных мероприятий, что на 87,4% больше показателя базисного периода [6]. Численность населения, успешно сдавшего на золотой знак отличия превысило 308 тыс.чел., что в 2,7 раза больше уровня 2016 г. На серебряный знак отличия сдали более 350 тыс. чел., на бронзовый – более 311 тыс. чел., что в среднем вдвое больше уровня 2016 г. 

Финансирование мероприятий ВФСК ГТО, несмотря на рост популярности Комплекса, в динамике сократилось, изменилась и его структура (рис. 1).

Сравнивая показатели 2018 г. и 2016 г., можно сделать вывод, что в расходах стали преобладать подготовка, обучение и заработные платы сотрудников, в то время как в 2016 г. наибольшие траты были заложены на приобретение спортивного инвентаря. В 2016 г. больше было потрачено на проведение и подготовку мероприятий, а также прочие расходы. Затраты на покупку спортивного инвентаря в 2016 г. обоснованы тем, что реализация ВФСК ГТО находилось на начальном этапе и требовалось масштабное материальное обеспечение подготовки и проведения мероприятия, но инвентарь имеет длительный срок использования, поэтому с каждым годом затраты на его приобретение снижаются. Вторым моментом, отражающим увеличение административной составляющей в ВФСК ГТО, является рост расходов на подготовку, обучение и заработную плату сотрудников более чем в 5,3 раза. В то же время на пропаганду и популяризацию комплекса ГТО и проведение спортивных мероприятий расходы снизились, что в случае роста инфляции и обесценивания национальной валюты говорит о негативных тенденциях в финансировании ВФСК ГТО с точки зрения повышения интереса для населения в участии в комплексе ГТО.

Динамика финансирования в исследуемом периоде также имеет свои особенности, поскольку начавшийся в 2015 г. кризис отразился на развитии социальной сферы не сразу, что также повлияло и на финансирование мероприятий ВФСК ГТО (рис. 2).

Главной особенностью динамики финансирования мероприятий ВФСК ГТО является то, что в 2018 г. относительно 2017 г. наметилась положительная динамика в финансировании пропаганды и популяризации комплекса ГТО и проведения спортивных и физкультурных мероприятий. Расходы на подготовку, обучение и заработную плату работников в 2018 г. возросли относительно 2017 г. всего на 27,6%, многократный рост по этой статье расходов проявился в 2017 г. относительно базисного периода. Таким образом, в большей степени негативные проявления кризиса отразились на финансировании ВФСК ГТО в 2017 г. через два года после начала кризиса, но положительная динамика в 2018 г. говорит о том, что постепенно государство возвращается к выполнению задач по развитию массового спорта в запланированном объеме.

Учитывая, что финансирование физической культуры и спорта происходит за счет средств государственного бюджета, целесообразно рассмотреть структуру финансирования мероприятий ВФСК ГТО. Очевидно, что по аналогии с общими тенденциями в финансировании физической культуры и спорта, роль федерального бюджета в развитии ВФСК ГТО минимальна, а основная нагрузка приходится на бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований (рис. 3).

Роль федерального бюджета в финансировании мероприятий ВФСК ГТО была весома на начальном этапе становления комплекса, поскольку из него было выделено в 2016 г. немногим меньше средств, чем из бюджетов субъектов РФ, а в 2018 г. из федерального бюджета поступило всего 3 млн. руб. Стоит отметить, что роль внебюджетных источников также снизилась в динамике – сокращение составило 61,0%. В структуре на их долю приходится в 2018 г. 2,7%, а в 2016 г. этот показатель составлял 10,6%. В 4,4 раза возросли финансовые потоки из бюджета субъектов РФ, на 31,2% увеличилось финансирование из бюджетов муниципальных образований. В то же время в структуре финансирования мероприятий ВФСК ГТО доля бюджета субъектов РФ возросла с 14,4% до 42,1%, а доля бюджетов муниципальных образований сократилась с 63,3% до 55,0%.

ВФСК ГТО в развитии массового спорта и патриотическом воспитании молодежи должен сыграть высокую роль, в особенности, для детей, подростков и студенческой молодежи, так как сдача нормативов имеет ступенчатый характер, а будущие результаты спортсменов закладываются в раннем возрасте, и требуют систематической работы в этом направлении. Стоит отметить, что в России все же необходимо пересмотреть виды стимулирования граждан, успешно сдающих нормативы ГТО, пользуясь положительным опытом Германии. Материальная составляющая в виде денежных поощрений, скидок в фитнес-клубы, спортивные залы, магазины, реализующие спортивные товары, путевки по направлениям спортивного туризма и прочее могли бы существенно повысить стимул молодежи к участию в комплексе ВФСК ГТО. Что касается вопросов финансирования развития физической культуры и спорта, то в современных реалиях в ближайшей перспективе маловероятна значительная диверсификация источников финансирования ВФСК ГТО, поэтому, чтобы избежать формирования негативных тенденций, стоит придерживаться запланированных мероприятий по развитию комплекса, адаптируя его под современную общественно-экономическую систему и не снижая финансовой поддержки развития массового спорта в стране.

Список литературы

1. Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gto.ru/history (Дата обращения: 10.05.2019 г.).

2. Успек О. С. История ГТО и ГТО в современном мире // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. – 2018. – №  9. – С. 249–252.

3. Кабачков В. А., Зюрин Э. А., Осминин М. Д. Сравнительный анализ советского комплекса ГТО, ВФСК ГТО и физкультурно-спортивных комплексов зарубежных стран // Теория и практика физической культуры. – 2017. – №  2. – С. 52–55.

4. Свиридова Е. С. Государственная поддержка ГТО в Российской Федерации // Science Time. – 2015. – №  1 (13). – С. 396–399.

5. Воронина В. Т. О финансировании всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8. – №  1 (26). – С. 111–114.

6. Статистическая информация ВФСК ГТО / Министерство спорта РФ. Статистическая информация [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minsport.gov.ru/sport/physical-culture/41/27653/. – Загл. с экрана.  (Дата обращения: 10.05.2019 г.)

 

Все статьи интернет-журнала

Расширеный поиск по журналу